蘇婧：北京教育科學(xué)研究院早期教育研究所所長

2022年開學(xué)伊始，教育部頒布的《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》）一石激起千層浪，兩指彈出萬般音，在學(xué)前教育領(lǐng)域引起很大反響。評價是重要的指揮棒，對事業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用�！对u估指南》的出臺有利于大家對什么是高質(zhì)量學(xué)前教育的認識，有利于聚焦關(guān)鍵問題、抓住核心、回歸教育本質(zhì)，有利于促進中國學(xué)前教育事業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，為幼兒健康、和諧發(fā)展起到保駕護航的作用�！对u估指南》注重評價的專業(yè)導(dǎo)向性。以提升幼兒園辦園質(zhì)量，促進教師專業(yè)化發(fā)展為目的，注重堅持三個導(dǎo)向。一是目標導(dǎo)向，即實現(xiàn)黨的十九屆五中全會提出的建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實新時代學(xué)前教育發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的新目標、新定位；二是需求導(dǎo)向，回應(yīng)在學(xué)前教育快速發(fā)展、規(guī)模提升的同時提高學(xué)前教育質(zhì)量，促內(nèi)涵發(fā)展的迫切需要。發(fā)揮好質(zhì)量評估的引領(lǐng)、診斷、改進和激勵作用，引導(dǎo)各類幼兒園梳理正確的質(zhì)量觀、評價觀，科學(xué)實施保育教育；三是問題導(dǎo)向。直指以往普遍存在的“重結(jié)果輕過程”“重硬件輕內(nèi)涵”“重他評輕自評”等傾向。 我認為在《評估指南》中始終貫穿著以人為本的教育及管理科學(xué)理念。不僅體現(xiàn)在以幼兒發(fā)展為本的教育理念，同時也體現(xiàn)在以全體教職工為本的科學(xué)管理理念上�！氨尽笨山忉尀榛�礎(chǔ)、主體、根本、本原、出發(fā)點、目的等�！耙匀藶楸尽�，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，即以人的發(fā)展為中心。習(xí)近平總書記認為，教師是教育工作的中堅力量。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。在所有的資源中，最重要的資源就是人力資源。李克強總理也曾說過，重要的教育資源不是樓房，不是課桌，是教師。在幼兒園管理中，就是要重視人發(fā)展需要，以激勵教職員工發(fā)揮積極性主動性。理論及實踐證明，離開了成人的正確理解、引導(dǎo)和支持，幼兒的良好發(fā)展則難以真正實現(xiàn)�！坝變簽楸尽钡膶崿F(xiàn)應(yīng)得益并取決于教師與幼兒之間高質(zhì)量的師幼互動。當我們提倡“以幼兒為本”時，其實質(zhì)是提倡“以人為本”，而要真正實現(xiàn)“幼兒為本”，就應(yīng)該切實重視幼兒園中全體教職員工根本利益如工作條件、工作環(huán)境、工作待遇等的改善和提高，給全體保教人員提供和創(chuàng)造寬松、理解、尊重、包容的工作氛圍，這樣才能使“以幼兒為本”的理念真正落地。

一要注重營造以評促建的良好氛圍和教育生態(tài)

“現(xiàn)代管理學(xué)之父”德魯克認為，管理的本質(zhì)是激發(fā)善意，就是激發(fā)和釋放每個人的善意。管理者要做的是激發(fā)和釋放人本身固有的潛能，創(chuàng)造價值，為他人謀福祉。我們不妨以此演繹，保教管理工作的本質(zhì)也是激發(fā)一線保教工作者的善意，激發(fā)一線保教工作者對保教工作的認知、理解，對工作的興趣和熱忱，激發(fā)一線保教工作者投入工作的主動性和積極性，激發(fā)一線保教工作者理解、尊重幼兒的初心，激發(fā)教師享受職業(yè)幸福的良好的工作及心理狀態(tài)。從這個角度而言，保教管理者應(yīng)是教師的引領(lǐng)者、同行者、同修者，而一切保教管理制度、策略和方法則應(yīng)該是達成激發(fā)一線保教工作者進入良好工作狀態(tài)的最佳路徑。
著名心理學(xué)家布朗芬布倫納提出的個體發(fā)展模型，強調(diào)發(fā)展個體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中。系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成了具有自我調(diào)節(jié)功能的有機整體。教育的本質(zhì)是指教育的內(nèi)在要素之間的根本聯(lián)系，以及教育作為一種社會活動區(qū)別于其他社會活動的根本特征。教育本質(zhì)的實現(xiàn)得益于積極關(guān)系的建立，在機構(gòu)教育中發(fā)生的相互關(guān)系包括保教工作管理者與保教人員、保教人員與保教人員、保教人員與幼兒、幼兒與幼兒、幼兒園與家長及社區(qū)之間的關(guān)系等。如何構(gòu)建一個有利于個體發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，如何形成教育過程中積極的關(guān)系，對兒童和諧健康發(fā)展至關(guān)重要！在教育過程中要“見”人，這里的人既包括幼兒以及幼兒的家長，也包括幼兒園保教管理者，幼兒園全體教職工，以及與幼兒發(fā)展發(fā)生關(guān)聯(lián)的所有的人。兒童的成長需要尊重、理解、支持的安全和諧的共生關(guān)系。而保教工作者的職業(yè)獲得感、幸福感，也來自這種尊重、理解、支持的安全和諧的共生關(guān)系。

二高質(zhì)量的教育發(fā)展必須建立在先進、科學(xué)的教育理念之上

《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指標》（以下簡稱《評估指標》）中關(guān)于教師隊伍，提倡師德師風(fēng)、人員配備、專業(yè)發(fā)展、激勵機制。在“師德師風(fēng)”關(guān)鍵指標的考查要點中堅持嚴愛相濟，在提出嚴格要求的同時，特別提出幼兒園保教管理者“要關(guān)心教職工思想狀況，加強人文關(guān)懷、幫助解決教職工思想問題與實際困難，促進教職工身心健康”；在“專業(yè)發(fā)展”關(guān)鍵指標下，特別強調(diào)“園長能與教職工共同研究制定符合教職工自身特點的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供發(fā)展空間，支持他們有計劃地達成專業(yè)發(fā)展目標”教師評價涉及到評價理念、內(nèi)容、形式等全方位的改變，是一個系統(tǒng)工程。幼兒教師評價是幼兒園教育評價的一個重要組成部分，合理的教師評價機制能夠促進教師專業(yè)發(fā)展，而不良的教師評價機制則會使教師失去動力。近年來，開展了形式多樣的幼兒園教師評價工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。如以獎懲性評價為主要評價目的；過于注重量化評價，缺乏質(zhì)性評價；評價標準單一，教師處于被動地位；評價結(jié)果利用有限等等。在《評估指南》中的考查要點中，針對評價現(xiàn)實中的問題，在關(guān)于對以及指標“教師隊伍”的評價中，凸顯了以下特點。
    （一）評價以教師發(fā)展為核心。《評估指標》中“園長能與教職工共同研究制定符合教職工自身特點的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供發(fā)展空間，支持他們有計劃地達成專業(yè)發(fā)展目標”。恰恰體現(xiàn)了現(xiàn)代教育評價強調(diào)評價的目的是為了診斷和改進教育，促進教師在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展。要逐漸減少獎懲性評價，實施發(fā)展性教師評價。

（二）質(zhì)性評價與量化評價結(jié)合，全面進行教師評價。評價是一種價值判斷，《評價指標》中提及“園長能深入班級了解一日活動和師幼互動過程，共同研究保育教育實踐問題，形成共同學(xué)習(xí)、相互支持的良好氛圍”。

（三）評價內(nèi)容標準化與個性化相結(jié)合。關(guān)注教師個體差異，避免用劃一的標準評價不同的教師，而要根據(jù)教師不同的發(fā)展水平和不同時期的需求目標，選擇不同的指標進行有針對性的評價，使每一位教師都能在不同時期和不同層次得到適宜的發(fā)展。如《評估指標》中提到“善于傾聽、理解教職工的所思所做，發(fā)現(xiàn)和肯定每一名教職工的閃光點和成長進步，教職工能夠感受到來自園長和同事的關(guān)心與支持，有歸屬感和幸福感”。

（四）評價主體的多元化。關(guān)注評價主體的多元化，由單純的外部評價轉(zhuǎn)變?yōu)橛變簣@管理人員、同行教師、幼兒、家長，特別是教師本人的參與，通過不同的視角來綜合評價教師工作。注重發(fā)揮教師的主動性，使教師在反思的基礎(chǔ)上，進行自我調(diào)控、自我完善、自我修正，從而不斷提高教育的質(zhì)量和效率�！对u估指標》在評估方式上特別強調(diào)強化自我評估。“幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機制，促進教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進措施。” 

任何評價都體現(xiàn)了一種價值判斷，樹立正確的評價觀尤為重要。《評估指標》中強調(diào)在實踐中，應(yīng)突出尊重、理解、話，為一線教師創(chuàng)造良好的教育生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，將幼兒園的實踐工作導(dǎo)向關(guān)注幼兒發(fā)展，思考如何實現(xiàn)讓孩子今天快樂、明天幸福的終極目標，讓教育回歸原點，使幼兒獲得最大化的發(fā)展，這樣才能使科學(xué)評價的意義和價值最大化。